劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）辽14行终43号

本案争议焦点有二：一是本案原告马福权起诉是否超过起诉期限；二是原告马福权参加工作时间是否应当认定为1981年10月。关于第一个争议焦点。被告建昌县人力资源和社会保障局辩称：原告马福权于2018年1月28日在《辽宁省城镇企业职工退休待遇核定表》中个人意见栏签名和填写“核对无误”时已知道退休待遇审批内容，故本案原告马福权提起诉讼超过起诉期限。原告填写《辽宁省城镇企业职工退休待遇核定表》是被告建昌县人力资源和社会保障局办理退休审批的程序环节，此时退休审批流程尚未完成、退休审批行政行为还未作出，原告马福权知悉退休审批内容应以被告建昌县人力资源和社会保障局作出退休审批行政行为并向其送达法律文书为准。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，

本案争议焦点有二：一是本案原告马福权起诉是否超过起诉期限；二是原告马福权参加工作时间是否应当认定为1981年10月。关于第一个争议焦点。被告建昌县人力资源和社会保障局辩称：原告马福权于2018年1月28日在《辽宁省城镇企业职工退休待遇核定表》中个人意见栏签名和填写“核对无误”时已知道退休待遇审批内容，故本案原告马福权提起诉讼超过起诉期限。原告填写《辽宁省城镇企业职工退休待遇核定表》是被告建昌县人力资源和社会保障局办理退休审批的程序环节，此时退休审批流程尚未完成、退休审批行政行为还未作出，原告马福权知悉退休审批内容应以被告建昌县人力资源和社会保障局作出退休审批行政行为并向其送达法律文书为准。《中

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）辽14行终43号上诉人（原审原告）：马福权，男，1955年11月20日生，汉族，退休工人，住辽宁省建昌县。委托诉讼代理人：李伟，辽宁明澈律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：建昌县人力资源和社会保障局，住所地建昌县河东新区馨苑桥北公共行政服务中心**。法定代表人：李春生，系该局局长。委托诉讼代理人：李天铎，建昌县人力资源和社会保障局工作人员。……