治安管理（治安） （2019）冀05行终114号
裁判要旨
《信访条例》第十六条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。”第十八条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。根据上述规定，信访应当遵守信访条例的规定，提出信访事项应当逐级信访和到有关机关设立或者指定的接待场所进行信访。本案中，原告吕宗朝组织有关人员进京上访，违反上述规定。被告威县公安局依据原告吕宗朝的陈述和申辩、证人证言、通信记录等证据认定吕宗朝召集非法上访构成寻衅滋事行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定决定给予吕宗朝行政拘留十五日并无不当。被告威县公安局在对本案处理过程中，对相关案件事实进行了调查，在行政处罚前已经将拟作出行政处罚的事实、理由和依据对原告进行了告知，听取了原告的陈述和申辩，在作出处罚决定后，将处罚决定进行了送达，行政程序合法，且明确告知了原告申请行政复议或提起行政诉讼等救济权利，执法程序并无不当。对于原告吕宗朝提出的其未组织上访的
摘要
《信访条例》第十六条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。”第十八条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。根据上述规定，信访应当遵守信访条例的规定，提出信访事项应当逐级信访和到有关机关设立或者指定的接待场所进行信访。本案中，原告吕宗朝组织有关人员进京上访，违反上述规定。被告威县公安局依据原告吕宗朝的陈述和申辩、证人证言、通信记录等证据认定吕宗朝召集非法上访构成寻衅滋事行为，根据《中华人
正文（节选）
河北省邢台市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀05行终114号 上诉人（原审原告）吕宗朝，男，1959年1月6日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省威县，现住该村。 委托代理人李友华，女，1959年4月2日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省威县，现住该村，系上诉人吕宗朝之妻。 被上诉人（原审被告）威县公安局，住所地河北省邢台市威县开放东路13号，统一社会信用代码：11130533000……