房屋租赁合同纠纷 （2016）鲁08民终5329号

被告邹城市住房和城乡建设局收取原告兖煤铁运处建设工程档案押金系其行政管理性行为，双方虽然于2005年8月16日签订了协议书，该协议书也是出于行政管理的目的所签订。并且2013年6月19日被告已经依据部门规章作出不再退付档案保证金的答复，该答复视为行政行为，因此针对该行政协议提起的诉讼不属于民事诉讼的范围，对原告的起诉本院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回原告兖州煤业股份有限公司铁路运输处的起诉。宣判后，上诉人兖州煤业股份有限公司铁路运输处不服，向本院上诉称，双方2005年8月16日签订的协议书不是出于行政管理的目的所签订，是双方作为平等主体之间签署的确认债权债务关系的民事协议，是出于民事目的所签订，不是行政管理的范畴。行政行为应该加盖行政单位公章，不能加盖财务专用章，被上诉人在应收账款函件中的答复，无论是形式上还是内容上都不符合行政行为的构成要件。因此，一审裁定认定上诉人的诉讼不属于民事案件受理范围不当，请求二审人民法院撤销原审裁定，指令一审法院进行实体审理。被上诉人答辩称，一审法院认定2005年8月16日签订的协议书出于行政管理的目的所签订

被告邹城市住房和城乡建设局收取原告兖煤铁运处建设工程档案押金系其行政管理性行为，双方虽然于2005年8月16日签订了协议书，该协议书也是出于行政管理的目的所签订。并且2013年6月19日被告已经依据部门规章作出不再退付档案保证金的答复，该答复视为行政行为，因此针对该行政协议提起的诉讼不属于民事诉讼的范围，对原告的起诉本院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回原告兖州煤业股份有限公司铁路运输处的起诉。宣判后，上诉人兖州煤业股份有限公司铁路运输处不服，向本院上诉称，双方2005年8月16日签订的协议书不是出于行政管理的目的所签订，是双方作为平等主体之间签署的

山东省济宁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）鲁08民终5329号上诉人（原审原告）：兖州煤业股份有限公司铁路运输处，住所地邹城市鲍店路259号。负责人：贾明献，处长。委托诉讼代理人：曹海涛，男，1969年8月23日出生，汉族，该单位审计风险科科员，住兖矿安康。被上诉人（原审被告）:邹城市住房和城乡建设局，住所地邹城市岗山北路1359号。法定代表人：田素文，局长。委托诉讼代理人:谢洪磊，山……