其他行政行为 （2018）鲁01行初756号
裁判要旨
当事人起诉要求撤销行政机关作出的行政行为，应当以被诉行政行为与其具有利害关系为前提，且当事人应有提出该申请的实体法上的权利。原告孙作金认为其《林权证》范围内的土地被所在的集体经济组织重复发包给了第三人张立海，因此请求撤销被告平阴县政府2011年颁发的《林权证》。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定了“因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理……”第二十条规定“发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理……”，这是最高人民法院规定的土地承包经营权纠纷民事处理规定。就本案而言，原告《林权证》范围内的林地亦属于农村集体土地，原告享有的林权也属于集体土地承包经营权。原告认为其《林权证》范围内土地被集体经济组织重复发包给了第三人、未经合法收回其享有林权的土地而直接另行发包给第三人，被告平阴县政府颁发平林证字（2011）第233号《林权证》不当，其诉求的实质属于上述规定中“收回、调整承包地
摘要
孙作金与平阴县人民政府等其他一审行初756号裁定书 其他行政行为
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）鲁01行初756号 原告孙作金，男，1956年12月23日出生，汉族，住平阴县。 委托代理人高长君，山东云翠律师事务所律师。 被告平阴县人民政府，住所地平阴县。 法定代表人焦卫星，县长。 委托代理人张晓红，平阴县林业局工作人员。 委托代理人罗防，山东光敏律师事务所律师。 被告平阴县榆山街道三山峪村民委员会，住所地平阴县榆山街道办事处三山峪村……