治安管理（治安） （2021）苏02行终5号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。宜兴市公安局具有本区域内治安管理工作职责，被告主体适格。《公安机关办理行政案件程序规定》第十条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。汤芬2019年9月因扰乱公共场所秩序被宜兴市公安局行政拘留。同年12月5日，汤芬到北京非正常上访，被北京警方训诫，其行为已构成扰乱公共场所秩序。宜兴市公安局认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回汤芬的诉讼请求。 上诉人汤芬上诉称，1.原审法院以《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定驳回上诉人的诉讼请求是错误的。2.被上诉人以《训诫书》为证据对上诉人作出的行政处罚是属于滥用职权、颠倒黑白的违法行政行为。3.被上诉人在北京没有地方管辖权，办案程序
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。宜兴市公安局具有本区域内治安管理工作职责，被告主体适格。《公安机关办理行政案件程序规定》第十条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。汤芬2019年9月因扰乱公共场所秩序被宜兴市公安局行政拘留。同年12月5日，汤芬到北京非正常上访，被北京警方训诫，其行为已构成扰乱公共场所秩序。宜兴市公安局认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确，程序
正文（节选）
江苏省无锡市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）苏02行终5号 上诉人（原审原告）汤芬，女，1974年7月3日生，汉族，住江苏省宜兴市。 被上诉人（原审被告）宜兴市公安局，住所地宜兴市宜城街道东山西路**。 法定代表人周杰，该局局长。 委托代理人宗建强，该局工作人员。 上诉人汤芬因治安管理行政处罚一案,不服宜兴市人民法院（2020）苏0282行初66号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后……