治安管理（治安） （2019）闽06行终103号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条和《公安机关办理行政案件程序规定》第六十六条、第六十七条等规定，传唤行为以及传唤过程中使用手铐的行为均系公安机关为了调查治安行政管理案件的需要，通知涉案违反治安管理嫌疑人到指定地点接受询问和查证的行为，系公安机关作出最终处理决定之前需要经过的若干连续不断的阶段性行政行为之一。故如果公安机关对违反治安管理嫌疑人作出传唤行为后未对其作出最终处理决定的，应当赋予当事人提起行政诉讼的权利；但如果公安机关对违反治安管理嫌疑人已经作出最终处理决定的，应当将传唤行为及传唤过程中使用手铐行为作为最终处理决定的程序性行政行为，被最终处理决定所吸收，不赋予当事人单独对传唤行为、使用手铐行为提起诉讼的权利。本案中，芗城公安分局新桥派出所民警于2018年9月28日将上诉人传唤至新桥派出所调查询问后，于同年9月29日对上诉人作出漳公芗（新桥）行罚决字[2018]00150号《行政处罚决定书》。被上诉人亦已针对该行政处罚决定向人民法院提起了行政诉讼，并将被上诉人超过24小时的传唤期限及在办案过程中违法使用手铐作为主要诉讼理由，故其主张的合法权利可以在该起案件中得到救济

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条和《公安机关办理行政案件程序规定》第六十六条、第六十七条等规定，传唤行为以及传唤过程中使用手铐的行为均系公安机关为了调查治安行政管理案件的需要，通知涉案违反治安管理嫌疑人到指定地点接受询问和查证的行为，系公安机关作出最终处理决定之前需要经过的若干连续不断的阶段性行政行为之一。故如果公安机关对违反治安管理嫌疑人作出传唤行为后未对其作出最终处理决定的，应当赋予当事人提起行政诉讼的权利；但如果公安机关对违反治安管理嫌疑人已经作出最终处理决定的，应当将传唤行为及传唤过程中使用手铐行为作为最终处理决定的程序性行政行为，被最终处理决定所吸收，不赋予当事人单独对

福建省漳州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽06行终103号 上诉人（原审原告）郭剑平，男，汉族，1980年1月25日出生，住福建省龙海市。 委托代理人曾志烈，福建悦华律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）漳州市公安局芗城分局，住所地福建省漳州市芗城区胜利西路366号。 法定代表人陈建生，局长。 委托代理人叶跃彬，男，漳州市公安局芗城分局新桥派出所民警。 上诉人郭剑平因与被上诉人漳……