铁路行政管理（铁路） （2019）粤71行审复32号

申请执行人在作出行政强制执行决定前未查明被执行人获取涉案土地的来源方式及权属管理人的责任等情况，即对被执行人作出处罚，属于认定事实不清。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁定不准予强制执行穗埔国规罚[2016]第179号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人广州市规划和自然资源局不服原审裁定，向本院申请复议称：一、原审裁定认定事实不清，适用法律错误，应予撤销。原审裁定以复议申请人在作出涉案处罚决定前未查明被申请人获取涉案土地的来源及权属管理人的责任等情况为由裁定不予执行，缺乏事实和法律依据。复议申请人作出的涉案行政处罚决定，已履行完毕《中华人民共和国行政处罚法》以及《国土资源行政处罚办法》规定的法定程序，程序完整、合法。被申请人在询问笔录中陈述建房用地的权属是“经济社在九十年代初分下来的宅基地”，其提供的《情况说明》有村委盖章予以佐证，其违法占用土地的事实清楚。涉案地块属于何棠下村委会所有，村委会或集体经济组织是否尽到管理义务与本案并无直接关系，涉案土地的来源方式清晰明确。被申

申请执行人在作出行政强制执行决定前未查明被执行人获取涉案土地的来源方式及权属管理人的责任等情况，即对被执行人作出处罚，属于认定事实不清。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁定不准予强制执行穗埔国规罚[2016]第179号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人广州市规划和自然资源局不服原审裁定，向本院申请复议称：一、原审裁定认定事实不清，适用法律错误，应予撤销。原审裁定以复议申请人在作出涉案处罚决定前未查明被申请人获取涉案土地的来源及权属管理人的责任等情况为由裁定不予执行，缺乏事实和法律

广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2019）粤71行审复32号复议申请人（原申请执行人）：广州市规划和自然资源局。住所地：广州市越秀区吉祥路**。法定代表人：彭高峰，主任。委托代理人：庄业国、汤恩，均系该委员会工作人员。被申请人（原被执行人）：何惠民，男，1972年12月31日出生，汉族，住广州市白云区。复议申请人广州市规划和自然资源局（原广州市国土资源和规划委员会）不服原广州铁路运输第一法……