建设用地使用权纠纷 （2018）黑02民终2579号
裁判要旨
双方对土地所有权与使用权存在争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可向人民法院起诉。原告张德昌主张的160平方米宅基地使用权纠纷未经相关人民政府处理，张德昌的起诉不符合法律规定，故铁锋区人民法院驳回了张德昌的起诉。张德昌不服铁锋区人民法院的裁定，向齐齐哈尔市中级人民法院提起上诉，齐齐哈尔市中级人民法院于2015年11月20日做出了驳回上诉，维持原裁定的裁决。之后原告张德昌向法院提交了一份2017年7月28日齐齐哈尔市铁锋区扎龙人民政府出具的《关于160平方米宅基地调查情况说明》，欲证实诉争的160平方米宅基地归属权为原告张德昌，在本次诉讼中，法院到扎龙人民政府进行调查，证实该说明不能起到宅基地使用权权属证明的效力，故人民政府对本案诉争的宅基地使用权权属并未做出处理决定，土地权属不清的案件，不属于人民法院审理案件的范畴。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，裁定驳回了原告张德昌的起诉。张德昌不服，向本院提起上诉。上诉人张德昌上诉称，双方争议的标的为属于上诉人的宅基地，并不是一审法院所认定的“土地使用权”纠纷，根据《最高人民法院
摘要
张德昌、齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇边屯村村民委员会建设用地使用权纠纷二审民事裁定书 建设用地使用权纠纷
正文（节选）
黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）黑02民终2579号上诉人（原审原告）：张德昌，男，1954年10月23日出生，汉族，无职业，住所地黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区。被上诉人（原审被告）：齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇边屯村村民委员会，住所地黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇边屯村，组织机构代码证号：77788273-5。法定代表人高文俊，该村民委会主任。被上诉人（原审被告）：徐颖，女，1……