治安管理（治安） （2019）渝05行终223号

根据《重庆市门楼号牌管理办法》第四条第二款“市公安机关负责门楼号牌工作的指导和监督，区县（自治县）公安机关具体负责门楼号编制、门楼牌设置及其管理工作。”和第二十一条“公安机关应当建立门楼号管理信息系统和标准地址信息库，与政府有关职能部门实现地址信息共享，并在法律法规、规章规定的范围内提供公众查询和证明服务”的规定，在重庆市荣昌区辖区内的门楼号编制、门楼牌设置及其管理工作和提供公众查询和证明服务工作是重庆市荣昌区公安局的法定职责。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告”的规定，本案中，重庆市荣昌区公安局昌元派出所系重庆市荣昌区公安局的派出机构，不具有独立承担法律责任的能力，蒋敏对重庆市荣昌区公安局昌元派出所于2016年3月4日出具的证明不服，应以重庆市荣昌区公安局为被告，审理中，一审法院向蒋敏释明，告知蒋敏应变更被告为重庆市荣昌区公安局，但蒋敏拒绝变更，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条“有下列情形之一，已经立案的，应当裁

根据《重庆市门楼号牌管理办法》第四条第二款“市公安机关负责门楼号牌工作的指导和监督，区县（自治县）公安机关具体负责门楼号编制、门楼牌设置及其管理工作。”和第二十一条“公安机关应当建立门楼号管理信息系统和标准地址信息库，与政府有关职能部门实现地址信息共享，并在法律法规、规章规定的范围内提供公众查询和证明服务”的规定，在重庆市荣昌区辖区内的门楼号编制、门楼牌设置及其管理工作和提供公众查询和证明服务工作是重庆市荣昌区公安局的法定职责。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当

重庆市第五中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)渝05行终223号 上诉人（一审原告）蒋敏，女，汉族，1977年1月3日出生。住址：重庆市荣昌区。 委托代理人蒋远中，男，汉族，1969年10月18日出生。住址：重庆市荣昌区仁。 被上诉人（一审被告）重庆市荣昌区公安局昌元派出所。住所地：重庆市荣昌区昌元街道南大街43号。 负责人陈光建，所长。 被上诉人（一审第三人）泸州创冠市场管理有限公司。……