房屋租赁合同纠纷 （2016）陕07民终306号

本案的争议焦点有：一、洋政办发[2012]91号文件的效力认定；二、原被告双方签订租赁合同的效力认定；三、原被告是否存在违约及违约责任的承担。关于焦点一：2012年6月26日第三人洋县政府下发洋政办发[2012]91号文件，被告推定该文件是尚都公司知情并同意后下发，既然原告在接受尚都公司委托后明知文件第三章第四条“凡入驻尚都商城经营客户，尚都商城商业运营公司免收合同期前两年经营房租金，签约期免收全部物业管理费……”的优惠条件，却隐瞒被告并与之签订房屋租赁合同，认为合同部分有效，部分无效，原告未按该文件的内容给被告相应的优惠政策，原告的行为违约。该文件首部内容为“《洋县尚都商城经销运营优惠政策》已经县政府同意，现印发给你们，望认真抓好落实”，第三人洋县政府固然可以根据国家有关法律法规和相关政策规定并结合该县实际，制订招商引资的优惠政策，但该文件第三章第四条处分的财产权利应归尚都公司所有，只有尚都公司有处分权或授权其他主体处分，而该优惠政策是经县政府同意下发的，通观文件整体也未体现政府处分该项权利是经尚都公司授权，况且事后原告起诉向被告主张房屋租金及物业管理费的

本案的争议焦点有：一、洋政办发[2012]91号文件的效力认定；二、原被告双方签订租赁合同的效力认定；三、原被告是否存在违约及违约责任的承担。关于焦点一：2012年6月26日第三人洋县政府下发洋政办发[2012]91号文件，被告推定该文件是尚都公司知情并同意后下发，既然原告在接受尚都公司委托后明知文件第三章第四条“凡入驻尚都商城经营客户，尚都商城商业运营公司免收合同期前两年经营房租金，签约期免收全部物业管理费……”的优惠条件，却隐瞒被告并与之签订房屋租赁合同，认为合同部分有效，部分无效，原告未按该文件的内容给被告相应的优惠政策，原告的行为违约。该文件首部内容为“《洋

陕西省汉中市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）陕07民终306号上诉人（原审被告）张忠红，男，汉族，个体工商户。委托代理人吴军，陕西瑞博律师事务所律师。被上诉人（原审原告）洋县鑫泰商业经营管理有限公司。法定代表人徐邦彩，该公司经理。委托代理人李新虎，陕西秦汉律师事务所律师。原审第三人洋县人民政府。法定代表人杜家才，县长。委托代理人张庆荣，陕西瑞博律师事务所律师。上诉人张忠红与被上诉人洋县鑫……