劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）苏01行终124号

公民、法人和其他组织提起行政诉讼应当符合行政诉讼法规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中，首先，李云作为已依法享受养老保险待遇的退休人员，生效判决已认定李云与十建公司之间系劳务关系，而非劳动关系，李云对此并无异议。《劳动保障监察条例》第九条第二款规定：“劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第七条规定：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”据此，劳动保障行政部门对用人单位与劳动者之间的劳动合同关系进行监察，履行劳动保障监察职责，而对于李云与十建公司的劳务合同纠纷，则应当通过合同法来调整。其次，李云与十建

公民、法人和其他组织提起行政诉讼应当符合行政诉讼法规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中，首先，李云作为已依法享受养老保险待遇的退休人员，生效判决已认定李云与十建公司之间系劳务关系，而非劳动关系，李云对此并无异议。《劳动保障监察条例》第九条第二款规定：“劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，

江苏省南京市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)苏01行终124号 上诉人（原审原告）李云，男，1963年7月28日生，汉族，住南京市鼓楼区。 被上诉人（原审被告）南京市浦口区人力资源和社会保障局，住所地南京市浦口区江浦街道珠江路**。 法定代表人黄荣，南京市浦口区人力资源和社会保障局局长。 出庭负责人李翔。 委托代理人脱建勇。 委托代理人许玉良，江苏天九律师事务所律师。 被上诉人（原审……