房屋租赁合同纠纷 （2019）最高法民申3658号

首先，茌平县武装部在一、二审主张因其出租的案涉房屋在建设过程中手续不完备，未办理建设工程规划许可证，而应认定《房屋租赁协议书》无效。潘长海不认可这一事实，但并未提交相关证据予以反驳，仅以案涉房屋已经建设完工来推定应当办理了建设工程规划许可手续的理由，依据不足。虽在未取得建设工程规划许可的情形下进行工程建设确属不合法行为，但并不能以该行为未受到行政主管部门的查处来反推案涉工程的相关手续是完备的，潘长海要求茌平县武装部提交主管部门责令停止建设或者认定违章建筑的证明，无事实与法律依据。据此，有关案涉房屋是否办理了建设工程规划许可证的事实，二审判决认定潘长海未提交证据予以证明，且该证据不属于法院调取证据范围，并无不当。关于潘长海再审申请提出，案涉房屋属于军用房屋，依照《建筑法》第八十四条和第七条第二款的规定，不需要申请办理建筑工程施工许可证的问题。该条款中的“施工许可证”并非茌平县武装部起诉主张案涉房屋建设过程中未办理的“建设工程规划许可证”，故不适用于本案。 其次，关于二审未就合同无效后的责任承担进行判决的问题。本院认为，本案由茌平县武装部提起诉讼，潘长海并未进行反诉，一、二审法院围绕茌平县

首先，茌平县武装部在一、二审主张因其出租的案涉房屋在建设过程中手续不完备，未办理建设工程规划许可证，而应认定《房屋租赁协议书》无效。潘长海不认可这一事实，但并未提交相关证据予以反驳，仅以案涉房屋已经建设完工来推定应当办理了建设工程规划许可手续的理由，依据不足。虽在未取得建设工程规划许可的情形下进行工程建设确属不合法行为，但并不能以该行为未受到行政主管部门的查处来反推案涉工程的相关手续是完备的，潘长海要求茌平县武装部提交主管部门责令停止建设或者认定违章建筑的证明，无事实与法律依据。据此，有关案涉房屋是否办理了建设工程规划许可证的事实，二审判决认定潘长海未提交证据予以证明，且该证据不属于法院调取证

中华人民共和国最高人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）最高法民申3658号 再审申请人（一审被告、二审上诉人）:潘长海，男，1969年11月3日出生，汉族，住山东省茌平县。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）：中国人民解放军山东省茌平县人民武装部，住所地山东省茌平县新政路**。 负责人：杨继超，该部部长。 委托诉讼代理人：李恒印，山东兴茌律师事务所律师。 委托诉讼代理人：齐燕，山东兴茌律师事……