治安管理（治安） （2019）豫13行终327号

被上诉人光武分局“可以依法对杨金芬涉嫌违法的行为行使行政管理职权”，但是忽略了该局行使职权的重要前提条件是“行为人违法”和“违法行为地公安机关移交”。在没有“违法行为所在地”警方依法移交的情况下，被上诉人明显缺乏管辖职权。一审法院以北京市西城区是国家重要行政机关所在地的论断剥夺和限制上诉人在北京市西城区邮寄信件的权利。在被上诉人未提供其依照法定程序作出的处罚行为证据的情况下，复议机关违法认定其处罚程序合法，未对被申请人的违法行为依法纠正。一审法院以上诉人因多次扰乱公共场所秩序受到过行政处罚，并受到过刑事追究为由认定被上诉人行政处罚合法，没有法律依据。上诉人以往是否具有违法及犯罪行为跟本案没有任何关系，一审法院以上诉人原来有过违法行为，进而认为被诉行政处罚决定合法，违背行政诉讼应当以事实为依据、以法律为准绳的裁判规则。一审法院以被上诉人提供监控视频为由，证实被上诉人将上诉人处罚情况和执行场所通知了上诉人二哥杨金国，属于伪造的证据。上诉人二哥名叫杨金德，目前在河南省第二监狱服刑，并非杨金国。截止一审庭审结束，被上诉人并未提交任何视频证据。根据《行政复议法》第二十八条第一款的规定，被上诉人南

被上诉人光武分局“可以依法对杨金芬涉嫌违法的行为行使行政管理职权”，但是忽略了该局行使职权的重要前提条件是“行为人违法”和“违法行为地公安机关移交”。在没有“违法行为所在地”警方依法移交的情况下，被上诉人明显缺乏管辖职权。一审法院以北京市西城区是国家重要行政机关所在地的论断剥夺和限制上诉人在北京市西城区邮寄信件的权利。在被上诉人未提供其依照法定程序作出的处罚行为证据的情况下，复议机关违法认定其处罚程序合法，未对被申请人的违法行为依法纠正。一审法院以上诉人因多次扰乱公共场所秩序受到过行政处罚，并受到过刑事追究为由认定被上诉人行政处罚合法，没有法律依据。上诉人以往是否具有违法及犯罪行为跟本案没有任

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫13行终327号上诉人（一审原告）杨金芬，女，汉族，1975年8月27日出生，户籍所在地南阳市卧龙区，现住南阳市。被上诉人（一审被告）南阳市公安局光武分局。法定代表人李永国，任局长。委托代理人李书东，系该局干警。被上诉人（一审被告）南阳市公安局。法定代表人戚绍斌，任局长。委托代理人高伟，系该局干警。上诉人杨金芬与被上诉人南阳市公安局光武分局、……