治安管理（治安） （2021）沪03行终126号

公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼，但起诉应当符合法定起诉条件。本案中，涉案传唤行为系公安机关对涉嫌违反治安管理行为人的调查询问行为，该行为是公安机关作出最终决定前的过程性、阶段性行为，被公安机关最终作出的处理决定所吸收，对当事人的权利义务尚不产生实际影响，依法不属于行政诉讼的受案范围。同时，根据本案已查明的事实，原审法院对上诉人不服长公(长周)不罚决字(2020)100088号不予行政处罚决定所提起的诉讼已立案受理，涉案传唤行为亦可在该案中一并审查，现上诉人单独就被诉传唤证提起诉讼，不符合行政诉讼的受理条件。综上，原审裁定驳回冯俊均的起诉正确，应予维持。上诉人的上诉请求不能成立，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第(一)项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长　　程　黎审 判 员　　鲍　浩审 判 员　　沈莉萍二〇二一年四月十二日法官助理　　史克诚书 记 员　　杨　勖附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭

公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼，但起诉应当符合法定起诉条件。本案中，涉案传唤行为系公安机关对涉嫌违反治安管理行为人的调查询问行为，该行为是公安机关作出最终决定前的过程性、阶段性行为，被公安机关最终作出的处理决定所吸收，对当事人的权利义务尚不产生实际影响，依法不属于行政诉讼的受案范围。同时，根据本案已查明的事实，原审法院对上诉人不服长公(长周)不罚决字(2020)100088号不予行政处罚决定所提起的诉讼已立案受理，涉案传唤行为亦可在该案中一并审查，现上诉人单独就被诉传唤证提起诉讼，不符合行政诉讼的受理条件。综上，原审裁定驳回冯俊均的起诉正

上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）沪03行终126号上诉人(原审原告)冯俊均，男，1975年9月2日出生，汉族，住上海市黄浦区。被上诉人(原审被告)上海市公安局长宁分局周家桥派出所，住所地上海市长宁区。法定代表人沈立勇。上诉人冯俊均诉被上诉人上海市公安局长宁分局周家桥派出所(以下简称周家桥派出所)传唤证一案，不服上海铁路运输法院(2021)沪7101行初7号行政裁定，向本院提起上……