房屋租赁合同纠纷 （2019）闽01民终6976号
裁判要旨
案涉公共租赁住房系政府提供给特定群体租住的保障性住房，并由福州市国有房产管理中心作为受政府委托的运营单位，与具有公共租赁住房保障资格的个人签订并履行租赁合同。因出租人福州市国有房产管理中心与承租人之间并不存在行政上的隶属及管理关系，故福州市国有房产管理中心与倪星平、程真签订的《福州市公共租赁住房租赁合同》性质为平等民事主体之间签订的民事合同，双方在合同履行过程中所产生的争议属于民事案件受案范围。一审法院裁定驳回起诉，处理不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下： 一、撤销福建省福州市仓山区人民法院（2017）闽0104民初5276号民事裁定； 二、本案指令福建省福州市仓山区人民法院审理。 本裁定为终审裁定。 审判长 陈朝晖 审判员 刘茂元 审判员 纪得军 二〇一九年九月三十日 书记员 马洁琳 附：本案涉及的主要法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
摘要
案涉公共租赁住房系政府提供给特定群体租住的保障性住房，并由福州市国有房产管理中心作为受政府委托的运营单位，与具有公共租赁住房保障资格的个人签订并履行租赁合同。因出租人福州市国有房产管理中心与承租人之间并不存在行政上的隶属及管理关系，故福州市国有房产管理中心与倪星平、程真签订的《福州市公共租赁住房租赁合同》性质为平等民事主体之间签订的民事合同，双方在合同履行过程中所产生的争议属于民事案件受案范围。一审法院裁定驳回起诉，处理不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下： 一、撤销福建省福州市仓山区人民法院（2017）
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)闽01民终6976号 上诉人（原审原告）：福州市国有房产管理中心,住所地福州市吉庇路61号。 法定代表人：夏宁，主任。 委托诉讼代理人：高超，福建名仕律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：倪星平，男，1965年4月20日出生，汉族，住福州市鼓楼区。 被上诉人（原审被告）：程真，女，1971年4月4日出生，汉族，住福州市鼓楼区。 上诉人福州……