房屋租赁合同纠纷 （2015）沈中民二终字第2535号

本案争议焦点：1、本案所涉诉争房屋是否属于直管非住宅房屋的问题；2、皇姑国资公司此次诉讼是否属于民事案件受理范围；3、合同是否应予解除的问题。首先，直管产权是指政府接管、国家经租、收购新建、扩建的房产（房屋所有权已正式划拨给单位的除外），大多数由政府地产管理部门直接管理、出租、维修，少部分免租拔借给单位使用的房产。根据鑫联发公司改制时尚在执行的1995年12月12日国内贸易部下发的《城市商业网点建设管理规定》第四条规定“……各地网点主管机构是市人民政府商业网点建设管理办公室或商品流通行政管理部门及政府确定的主管商业网点的工作机构”及第十八条规定“对于产权属房地产管理部门的商业网点用房……。对其中无偿划给房地产管理部门的商业网点，在明晰归属关系的前提下，经市人民政府批准转归商业网点主管机构管理。”而本案所涉商业网点并不符合直管房屋的特征，因此可以认定不属于直管房屋。另外，从针对鑫联发公司企业出售的资产评估报告也能证明涉诉房屋并非属于企业自有或房产局直管，诉争房在转制时并未列入转制资产范围之列。其次，对鑫联发公司主张本案系属政府主管部门在对企业国有资产进行政策性调整、转化过程中发生的纠纷，

本案争议焦点：1、本案所涉诉争房屋是否属于直管非住宅房屋的问题；2、皇姑国资公司此次诉讼是否属于民事案件受理范围；3、合同是否应予解除的问题。首先，直管产权是指政府接管、国家经租、收购新建、扩建的房产（房屋所有权已正式划拨给单位的除外），大多数由政府地产管理部门直接管理、出租、维修，少部分免租拔借给单位使用的房产。根据鑫联发公司改制时尚在执行的1995年12月12日国内贸易部下发的《城市商业网点建设管理规定》第四条规定“……各地网点主管机构是市人民政府商业网点建设管理办公室或商品流通行政管理部门及政府确定的主管商业网点的工作机构”及第十八条规定“对于产权属房地产管理部门的商业网点用房……。对其

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）沈中民二终字第2535号上诉人（原审第三人）：徐丽芳，女，1953年11月9日出生，汉族，沈阳市皇姑区饮食公司理发联店退休人员，住址沈阳市皇姑区。委托代理人：李英勇，辽宁乾开律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：沈阳市皇姑区国有资产经营公司，住所地沈阳市皇姑区泰山小区69号楼18栋。法定代表人：陈作秋，该公司经理。委托代理人：施宏，辽宁申扬律师……