劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）川34行终32号

根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”的规定，凉山州人社局的执法主体资格合法。本案的争议焦点为死者杨某某与原告之间是否存在劳动关系，是否能适用《工伤保险条例》第十五条第一款第一项的规定视同工伤。根据《最高人民法院行政审判庭关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复（［2009］行他字第12号）中规定，根据《劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条、第十八条的规定，劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。凉山州人社局根据布拖县公安局提供的相关证据以及对相关人员的询问笔录认定杨某某是由游成波聘用在一审原告处从事烧窑工作，受游成波管理，且杨某某于2019年9月21日到达后两天开始与郭红莲一起从事烧窑工作，该认定并无不当。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。但一审原告提供的证据并不足以证明死者与一审原告之间不具有劳动关系，也不能直接证明杨某某之死不是工伤。故一审被告凉山州人社局作出凉人社工决［2019］7-1

根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”的规定，凉山州人社局的执法主体资格合法。本案的争议焦点为死者杨某某与原告之间是否存在劳动关系，是否能适用《工伤保险条例》第十五条第一款第一项的规定视同工伤。根据《最高人民法院行政审判庭关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复（［2009］行他字第12号）中规定，根据《劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条、第十八条的规定，劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。凉山州人社局根据布拖县公安局提供的相关证据以及对相关人员的

四川省凉山彝族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川34行终32号 上诉人（原审原告）布拖县拉达乡吉祥砖厂。住所地：四川省凉山彝族自治州布拖县拉达乡特尔村一组。 经营者游良成，男，汉族，1954年1月20日出生，户籍住址：四川省夹江县，现住四川省布拖县。 委托代理人沙震寰，四川月都律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被上诉人（原审被告）凉山彝族自治州人力资源和社会保障局。住所地：……