（2018）湘31行终13号
裁判要旨
被上诉人与“同村村民”发生土地权属争议，但是却没有查明该“同村村民”是否与被上诉人是同一集体经济组织成员或同一村民小组成员，即认为是“原告与他人因土地使用权发生纠纷，应当由乡级人民政府依法处理”是错误的。上诉人认为，被上诉人一审的诉讼请求第一项是：判令被告对原告土地使用权确权申请作出处理决定。因此一审法院理应查明上诉人是否有对涉案土地使用权进行确权的法定职责：若申请人与被申请人是同一集体经济组织成员或同一村民小组成员，则乡镇人民政府有对相关申请进行处理的法定职责，否则没有。但是一审法院却在对相关当事人是否属于同一集体经济组织成员或同一村民小组成员的情况没有查明的情况下，即认为上诉人对相关土地使用权争议有处理的法定职责，只能是错误的。三、一审原告在其《行政起诉状》中已将“潘太保”列为“第三人”，但一审法院却未依法传其到庭应诉，致一审法院不能查明相关的事实，其审判的程序也是不合法的。综上所述，上诉人认为，一审判决认定的事实是错误的，适用的法律是错误的，审判的程序也是不合法的，应依法纠正。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条之规定，特向贵院提出以上请求事项，请依法判决，支持所请。
摘要
杨玉春与保靖县复兴镇人民政府不履行法定职责二审行政判决书
正文（节选）
湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2018）湘31行终13号上诉人（原审被告）保靖县复兴镇人民政府，住所地湖南省保靖县复兴镇，组织机构代码：00671076-7。法定代表人彭明勇，该镇镇长。委托代理人徐滨，男，1969年3月20日出生，土家族，该镇人民政府工作人员，住保靖县迁陵镇朝阳社区九组。被上诉人（原审原告）杨玉春，男，1948年2月22日出生，汉族。上诉人杨玉春与被上……